看！更准确的微治理-陕西榆林学院社区开辟基层治理的“终端循环”
文 ||《望》新闻周刊记者 雷肖霄
2021年6月6日，学院社区志愿者帮助社区居民改造居住环境受访者提供图片
以精细化服务为重点，学院社区从治理末端、矛盾源头、最小单位入手，补位服务群众的“最后一米”
从管理到治理再到微治理，是社区工作从管理到服务的角色转变
“在过去的十年里，学院的社区工作摆脱了‘群众在看，我们在做’的被动局面，充分激发了群众参与社区治理的热情，开辟了基层治理的终端循环。”
2009年，现任陕西榆林崇文路街道办事处学院社区党支部书记郝郑伟第一次来到学院社区时，觉得自己的工作“无从下手”。位于榆林市城乡交界处的社区辖区面积近2平方公里，总户数2120户，总人口18467人。在此期间，平房区、商业区和住宅区分散，居民、村民、大学生和农民工结构复杂，流动性强。
十多年后，以“五级、五长、六员服务”为出发点，加强网格末端城市社区的精细治理，有效推动治理机制、治理力量和治理模式下沉到社区末端，有效提高社区治理水平。
从治理和矛盾的源头出发
社区里的智慧巷有四排八条巷道和38个庭院，最多的庭院有七八个租户。除主干道外，巷道其余为砂石路，无下水设施。每个家庭的污水和废水都倒在门口，夏天很臭。
改造巷道是社区居民的共同愿望，但实际操作起来并不容易。
“在一条小巷里，这个家庭属于大学社区管辖，但那个家庭可能属于榆阳镇管辖。在1.9平方公里的地区，只有700多家小商家，如小超市和酒店，这是非常困难的管理。”郝郑伟说。为了改造智慧巷，他“与房东和租户交谈，前后举办了十多次研讨会，有些人不想扔，有些人等待拆迁，有些人想改造，不想付钱……”
后来，郝郑伟和他的同事们选择了一名党员作为智慧巷八条巷道的代表，每个庭院都选择了一名房东代表，代表们负责为居民工作。
70多岁的退休党员薛加福看到巷子里的居民担心成本和效果，立即表示要提前支付所有的改造费用。改造完成后，我们将根据效果付款。
受老党员感染，其他居民开始支持改造。改善环境卫生，硬化道路，铺设下水设施，安装监控。。。道路改造有序顺利进行，智慧巷终于改变了旧面貌。
智慧巷的变化源于学院社区对无物业管理社区实施的“党组” 网格长 “自治组”服务模式。此外，学院社区还在物业社区实施了“社区党支部” 业主委员会 物业自治管理模式；平房庭院采用“小巷管家”自治模式，结合街道综合网格，建立“三区联动治理指挥调度中心”，让居民感受到基层社会治理的效果，为群众服务的“最后一米”。
再细化网格效率，提高效率
4月22日，榆林市实施中心城区新冠肺炎疫情防控静态管理演练，模拟封控场景。在学院社区，巷道代表和房东代表成为疫情防控的重要力量。
疫情防控期间，社区工作者面临的挑战之一就是打开物资保障的“最后一公里”，保持社区和社区的微循环畅通。
为了更好地为居民服务，学院社区进一步细化了终端网格“在原有网格的基础上，我们划分了五个层次，区分了社区、平房区和商业区，形成了由片长、社区长、网格长、建筑长、巷道长、监事、楼层长、院长、店长组成的“五级五长”机制，崇文路街道办事处党工委书记严冰岩说。
完善的终端网格大大提高了社区工作效率。郝郑伟说：“在静态管理实践演练中，我们发现五级五长可以快速有效地发挥作用，无论是物资供应、信息传递还是应急处理。”。
在日常工作中，“五级五长”扮演着“六员”的角色：政策宣传员、舆论反馈员、安全风险调查员、矛盾调解员、文明创造者和群众服务员。
“现在，从国家政策到家庭琐事，居民喜欢和社区和楼主聊天。疫情防控静态演练中，大家都看到我们穿防护服很辛苦，主动给我们吃喝，很暖心。”电网工作人员傅广军说。
微治理带动终端循环
走进学院社区，小巷里的道路干净整洁。浅黄色的墙壁上画着敬老爱亲、友邻和谐的宣传画。交错的商业区、平房区和社区给这里带来了浓郁而简单的烟花气息。
采访中，傅正忙着整理因某种原因未参加核酸检测的人员名单，并通知他们及时到相应的流点进行补充检测。虽然还有一份工作，但在“五级五长”机制的帮助下，他只能利用业务时间有效地完成社区工作。
榆林学院对面的巷子
十年来，学院社区汇集了11个党员“双报”单位、8个社会组织等多方位社会力量，构建了共建共治共享的社区治理格局。
“过去，由于缺乏凝聚力，很少有居民愿意参加社区端午节。现在它们都交给了社会组织。他们动员群众参与。我们只提供舞台，每个人都履行自己的职责，但效果更好。”郝郑伟说。
如今，在崇文路街道，包括学院社区，“五长”由居住在辖区内的企事业单位党员干部、公益心强、素质高、责任心强的居民商户共用4170名终端网格成员。
从管理到治理再到微治理的背后，是社区工作从管理到服务的角色转变。”在过去的十年里，学院的社区工作摆脱了‘人们在看，我们在做’的被动局面，充分激发了人们参与社区治理的热情，开辟了基层治理的终端循环。”郝郑伟说。
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天网恢恢|十年前，奉贤一家酒店的老板娘被劫杀抛尸。十年后，凶手在家种菜时被警方逮捕
2007年5月，奉贤平安社区一家酒店的老板王突然失踪。两个月后，王的尸体在一排井里被发现。十年后，2017年12月22日，嫌疑人在安徽省家乡种植蔬菜时，被奉贤警方逮捕。
十年前，犯罪嫌疑人赵某开了一辆黑车，卖了早餐，种了蔬菜，认为自己可以逍遥法外，但正义从未缺席。
2007年5月22日10时许，上海市公安局奉贤分局指挥中心接到报警，称奉贤区平安社区新安酒店两台电脑主机和6000元现金被盗，酒店老板王失踪。
同年7月16日15时许，奉贤区洪庙社区唐城街一排井内发现一具高度腐败的尸体。经法医鉴定，确认死者为失踪酒店老板王。
事件发生后，奉贤分局刑事调查支队立即派出有能力的警察成立工作组，开展案件调查工作。据警方称，调查工作围绕酒店老板王的社会关系进行了广泛的调查。然而，王经营酒店多年，社会关系复杂。王熟人圈周围的调查没有得到有价值的线索，案件调查工作陷入僵局。
奉贤警方虽然案件未能取得突破，但坚持将积案侦破置于与现行命案侦破同等重要的位置，密切关注一些时间跨度长、调查取证难的案件。
2017年11月14日，分局四团派出所民警在走访社区时，提供的关键线索打破了案件侦破僵局。“曾经在洪庙社区开黑车的赵，因为赌博欠债，想赚点钱，抢了老板娘的钱。犯罪时间也和十年前犯罪时一致。”
奉贤警方针对这一意想不到的线索，对犯罪嫌疑人赵进行了调查。“犯罪地点位于奉贤区平安社区，抛尸地点位于洪庙社区。经我们调查，犯罪嫌疑人的生活轨迹与犯罪后的轨迹相当一致。据奉贤警方介绍，事发前，赵某住在洪庙地区，以开黑车为生，并欠下高额赌债。专案组在仔细查阅案卷材料，结合群众反映的犯罪细节后，分析赵涉嫌重大犯罪。
12月22日，在安徽省警方的配合下，专案组民警在安徽省合肥市肥东县长乐乡逮捕了赵。
奉贤空降约泡啪啪
赵在家种蔬菜，面对警察的突然到来，表情迟钝，“从他的表情可以看出，他应该知道我们为什么要来。”然后赵被警察带到了警车上。
当嫌疑人心中脆弱时，工作队立即进行了审讯。逃跑了十年的赵的心理防线很快就被打破了。面对警方的审讯，赵说了十年的心。
2007年5月22日凌晨1时许，赵某与犯罪嫌疑人唐某平提前预谋，开车前往奉贤市平安区新安酒店，以开房入住为由，将老板娘王某骗到酒店205房间，并趁王某弯腰铺床，用随身衣服闷死。
两人行凶后，在酒店抢劫了两台电脑主机和6000元现金，并驾车将王的尸体运到住所洪庙社区唐城街195号附近。王知道唐城街每天晚上都很荒凉，所以他们选择在这里的一排井里扔尸体。
“我心里一直在想这件事，这几年睡不好。生完孩子，压力更大了。”被抓获归案后，赵说他睡得很好。
犯罪嫌疑人赵成功逮捕后，专案组立即赶赴四川。在四川警方的协助下，另一名潜逃的犯罪嫌疑人唐于12月25日晚被捕。目前，犯罪嫌疑人赵、唐已被依法刑事拘留，案件仍在进一步审理中。
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62t 评论于 [2025-06-22 07:38:11]
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