老工业城市舞出“现代风格”

——河北省石家庄市高质量发展研究(上)

近年来，随着城市经济转型的不断推进，石家庄现代服务业迅速崛起，这座老工业城市的“现代风格”越来越突出。

今年上半年，石家庄交出的成绩单不仅“面上光”，而且“内力强”：按可比价格计算，生产总值3156.8亿元，同比增长7.8%；一般公共预算收入363.2亿元，同比增长20.7%，总量和增速居全省第一；去年同期，全市三大产业结构为5.2∶43.0∶51.8调整为5.5∶36.9∶57.6，第三产业对经济增长的贡献率达到70.6%。

河北省委常委、石家庄市委书记邢国辉表示：“城市经济是促进高质量经济发展的有力引擎，是建设现代省会和强大经济城市的有力支撑。”，石家庄将以先进城市为标杆，努力扩大建筑经济，优化会展经济，加强夜间经济，做好现代贸易物流业，发展数字经济，加快发展新产业、新业态、新商业模式的“三新”经济，推动城市经济发展取得更大突破。

石家庄良村约茶

做强商业，做活商业——

“退二进三”的动力更大

石家庄工业结构偏重，能源结构占主导地位，尤其是城市钢铁、城市电力、城市药品、电厂围城，在全国也非常罕见。近十年来，石家庄启动了三轮工业企业退市搬迁。

随着城市工业企业的搬迁，石家庄市面临的重要课题是如何充分利用腾出的土地“腾笼换鸟”和“引凤筑巢”。在城市大力发展现代服务业，特别是建筑经济，已成为一个问题。

在石家庄市桥西区新石中路，有一栋叫“双子座”总部大楼的办公楼。这座普通的办公楼是石家庄市桥西区重点建设和培育的“双十亿元”建筑。2018年，入驻企业的税收达到20.35亿元；今年上半年，已纳税12.43亿元。

石家庄市桥西区委书记刘俊志介绍，近两年来，桥西区吸引了40多家企业进入商业建筑，首次在河北设立区域总部。同时，通过整体租赁、改造升级等方式，不符合区域定位的低端产业已振兴建筑面积22万多平方米，与近100家金融企业达成定居意向。

目前，桥西区有100多栋商业建筑，130多家企业纳税1000多万元，2018年纳税124亿元，占总财政收入的68%。记者从石家庄市发改委了解到，截至2018年，石家庄市主城区建筑商圈446个，企业约1.9万户。其中，年税收超过1亿元的建筑有19栋，1000多万元的建筑有115栋。

中国市场协会批发市场委员会副秘书长徐鹏飞告诉《经济日报》，石家庄作为国家区域物流节点城市，在发展现代贸易方面具有天然优势。

乐城创意国际贸易城位于石家庄市长安区，是河北省的重点贸易项目。作为北京非资本功能缓解的试点示范项目，以贸易为龙头，以智慧城市为背景，推动商品流通模式和城市运营模式的转型升级。“除了发展传统的批发销售，我们还建立了一个网络名人直播大厦，创造了一种新的商业物流形式。石家庄乐城创意国际贸易城营销策划总监郭阳表示，直播大厦已有100多名“网络名人”落户，粉丝最多超过1000万，粉丝最少50万。“网络名人带货”模式结合了线上电商和线下销售的优势，成为未来贸易城的重要板块。

石家庄市市长邓培然表示，石家庄的经济增长主要由工业驱动，由服务业和工业驱动；发展势头主要由传统产业、战略性新兴产业、现代服务业和传统产业驱动。

既要产值，又要颜值——

“腾笼换鸟”的空间更好

44个采石场，水泥企业最多达到166家，建材行业贡献的税收一度占财政收入的52%..石家庄市鹿泉区连续五年依靠水泥行业进入“全国百强县”，但也造成了单一的产业结构和巨大的环境压力。当地人开玩笑说:“鹿泉人均两土，白天不到晚上补。”。

为了改变“灰头土脸”的面貌，鹿泉区近年来彻底关闭了所有采石场，将水泥企业减少到2家，减少了4200万吨水泥产能，腾出了5600多亩土地。为此，鹿泉区根据当地优势，布局了休闲旅游“一业覆盖”和电子信息、绿色食品、智能制造“三脚架” 三是现代产业体系。

在石家庄市鹿泉区卧龙山下，一个名为“元旦”的风情小镇应运而生。“曾经是水泥制品工业区，不远处是以前的矿山。”风情小镇工作人员孙静告诉记者，目前老厂已改造成138亩迎宾花海，采石破坏的矿山也改造成56米长的山瀑。

近年来，鹿泉区引进建设了30多个休闲旅游项目，如“元旦”风情小镇。2018年，鹿泉区接待游客1700万，同比增长70%；今年上半年接待了970万游客，预计全年将超过2000万游客。

在以远东通信、君乐宝、科林电气等企业为代表的“三足鼎立”产业中，电子信息、绿色食品、智能制造业发展迅速，形成了产业集群。目前，鹿泉区电子信息企业数量从2016年底的48家增加到323家，2018年电子信息主营业务收入达到249亿元；2018年绿色食品工业和智能制造业产值分别达到142亿元和54.1亿元。

鹿泉区通过“腾笼换鸟”，突破了产业优秀、人民富裕、生态良好、城市美丽的发展道路。三个产业结构的比例优化为4∶34∶62。随着“1 3”产业体系扎根，建材产业税对鹿泉区财政的贡献比例下降到8%，新兴产业税比例上升到76.4%。特别是今年上半年，全区一般公共预算收入在减税、减费、减收4.3亿元、基本无土地出让的情况下保持了15%以上的增长率。

产业优化，产品创新——

天地“出城入园”更宽

2017年，石家庄启动最新一轮企业搬迁，确定31家城市工业企业搬迁，目前已完成19家，今年正在推进8家企业搬迁，其余4家将于2020年完成。

记者了解到，对于可以转让原址土地的搬迁改造企业，石家庄市应当按照计划完成搬迁、投产、按照约定转让土地的企业，按照土地出让总价的60%进行补偿。企业退出的国有土地，在符合城乡规划和分割转让条件的前提下，允许土地使用权人分割转让土地使用权。

企业搬迁作为综合控制空气污染的重要措施之一，给公众带来的最明显的感觉是空气环境质量的持续改善。2013年，石家庄PM2.5浓度高达148.5微克，2018年下降至72微克，下降53.2%，首次实现污染指数“零爆炸”。

城市发展空间更大，空气质量更好，那么搬迁企业进入园区后发展如何呢？

“发展空间更大。”这是记者走访中搬迁企业的普遍感受。欧意制药、中诺制药（石家庄）有限公司，原工农路、华兴路、石家庄市丰收路，于2016年搬迁至石家庄良村经济技术开发区。

石药集团工程部高级总监王建明告诉记者，2018年，仅欧意、中诺两家公司就实现销售收入80亿元，增长36%，利税22亿元，增长39%。

近三年来，石药集团投资100多亿元建设重大创新药品产业化、制剂国际化、医疗保健产品产业化、老厂搬迁升级四类重点项目。石药集团第一制造中心位于石家庄良村经济技术开发区，是企业高端制剂产品生产基地，占地2100亩，建成30个符合欧美高端标准的生产车间。

石家庄市发改委副研究员侯明山告诉记者：“通过准确把握产业‘老与新’的平衡点，加快传统产业升级，加快新兴产业力量，在转型发展的轨道上跑出‘加速度’。”。

记者│经济日报，中国经济网记者陈发明

摄影│梁子栋

编辑│陶陶

审核│张明星，冯金莲

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