重庆进入三环时代，“摊饼”模式又香了吗？

重庆高端外围。

“重庆多了一个‘圈’”。这是外界对重庆三环贯通的形象描述。

10月18日，重庆市交通局发布消息，重庆三环高速公路合川至长寿段(以下简称“合长高速”)建成通车，18日中午12时正式向社会车辆开放。

这意味着重庆三环高速公路全长427公里，历时23年。重庆正式进入“三环”时代，重庆的城市布局增加了一个“圈”。

重庆高端外围

据说三环高速公路全线贯通后，将连接重庆中心城区、主城新区、经济开发区等21个主城区。主城区各区间基本实现高速公路直接连接，相邻区域30分钟内连接。

但与此同时，重庆主城区的不断扩容也很容易让人想起，是不是又在复制“摊饼”模式。

大三环“没见过”

重庆三环高速公路由铜合、铜永、永江、江岐、岐万、南万、南涪、长涪、合长高速公路组成，是重庆高速公路网规划“三环十射三线”的重要组成部分。

所谓“三环十射三线”，是重庆高速公路网规划网络布局的总称。由三条高速环路、十条高速纵线和三条高速连接线组成，投资1990多亿元，总里程3600公里。

此前，重庆已有二环路：

一环：内环高速公路，全长76公里。2002年2月全线贯通，内环面积约330平方公里，是重庆的核心区。

二环:全长187公里的绕城高速公路于2009年12月全线贯通。绕城高速公路通车标志着重庆进入外环时代，环内面积2737平方公里，城市规模跨越。

1998年1月，重庆三环高速公路长寿涪陵段开工建设，当时尚未规划建设三环。2005年1月，重庆市政府首次通过《重庆高速公路网规划(2003-2020年)》提出三环高速规划。

2009年6月，南(川)涪(陵)高速公路开工建设三环高速公路首个规划项目，其次是南(川)万(盛区)、江(津)岐(江)、江(津)等永(川)项目相继建成通车。

合（四川）长（寿）高速公路的连接填补了三环路的最后一个缺口，并正式“闭环”形成了一个圆圈。重庆市交通局公路建设管理办公室主任盛波表示，三环高速公路的全面建设将有效连接主要城市中心城区、主要城市新区和经济开发区21个区域，实现高速公路直接连接，相邻区域30分钟内，进一步推进主要城市“一小时通勤圈”的建设。

那么，重庆城市交通布局新划出的“圈”有多大呢？

要知道，北京六环全长187.6公里，上海绕城高速全长约189公里，甚至不到重庆三环的一半。

首都环线高速公路，被称为北京“大七环”，全长940公里，但已经超过北京市界，北京仅90公里，河北省约850公里。

成都七环毗邻重庆，全长只有459公里，仅比重庆三环多32公里427公里。难怪有网友感叹:没见过这么大的三环。

在面积方面，重庆三环路的总面积大于其他三个中央直辖市（北京、天津、上海），占地面积约19904平方公里。

相比之下，北京、天津和上海的面积分别为16410平方公里、1196.45平方公里和6340.5平方公里，远低于重庆三环。

重庆和双城经济圈扩张

伴随着三环的建设，重庆主城区也进行了几何扩容。

2020年5月，重庆主城区面积仅5000平方公里左右，扩大到21个区域，面积超过2万平方公里，完全扩大了4倍。

重庆“主城区”扩建后，原主城区9区(渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南)成为中心城区，渝西12个区(涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、岐江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌)成为主城区。

根据当年的数据，重庆“主城”面积、人口、GDP分别达到2.87万平方公里、2027万人和1.8万亿元。

去年10月，《成渝双城经济圈建设规划纲要》要求“努力提高重庆主城和成都的发展水平和综合竞争力”。10月20日正式发布了“成渝双城经济圈”建设纲领性文件。重庆主城区的扩建被认为是提高重庆综合能源水平和城市竞争力的必然条件。

上述规划大纲要求重庆和成都唱“双城”，加强重庆和成都中心城市的主导作用，引领成渝协调发展，促进产业、人口和各种生产要素的合理流动和高效集聚。

随着重庆三环高速公路的正式开通，重庆主要城市的城市化进程也将加快，被认为有助于成渝唱“双城”。中国城市规划设计研究所所长王凯表示，交通模式的改变显著缩短了成渝之间的“时空距离”，为区域一体化发展奠定了坚实的基础。

中国区域科学协会主席肖金成告诉《中国新闻周刊》，核心城市的外部辐射是由近到远分开的。重庆三环路已到达周边县，可以加强辐射，使周边地区发展更快。这是一个机会。

过去重庆是放射性的，交通是向外辐射的。现在环路加强了县城之间的横向联系，有利于群体的发展，促进群体的发展。肖金成说：“原来孤立的县中心，成为重庆的一部分，成为重庆的功能区，有利于空间结构的优化。”。他说，未来重庆将在更大范围内发挥辐射驱动作用，如四川广安、合江、泸州等，辐射驱动作用将越来越大。

至于重庆三环贯通后能否在短时间内产生效果，肖金成说:“需要发展到一定阶段，群体发展规模比较大。”。

显然，无论是重庆的城市发展还是成渝经济圈的建设，重庆主城区的扩张和三环路的连接都不是很自然的。如果没有产业的协调发展和产业的升级，就很难有质的突破。

重庆有没有“摊大饼”？

在城市规划建设中，普遍存在“摊饼”模式，即一个城市依托核心区，以同心圆的形式逐步向郊区和周边地区扩张，建设二环、三环、四环................

特别是当城市达到一定规模时，容易造成交通拥堵、人口膨胀、环境恶化、公共资源紧张、不宜居住等问题，甚至导致严重的生态环境危机和“城市疾病”。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在10月3日举行的“中国城市百人论坛2021秋季论坛”上指出，大城市应根据人口和产业变化的趋势，采取多中心、集团化向外发展，推动人口和产业向周边地区传播，实现城市圈的协调可持续发展。

倪鹏飞指出，城市的集聚并不是无限的。”许多拥挤的区域中心城市占主导地位的原因是中心城市的功能叠加，包括基础设施和公共服务的建设滞后于人口和产业的变化趋势，因此大城市难以缓解。”

倪鹏飞说：“健康程度高的特大城市普遍人口密度低，产业高端，经济密度高。最重要的是，在城市结构中，它们都是多中心、多群体和系统的结构。”。

肖金成告诉《中国新闻周刊》，现在城市，尤其是大城市，都有虹吸效应。事实上，如果城市蔓延到周边地区，就会有大蛋糕，这无疑会导致“大城市疾病”。

重庆有没有复制“摊饼”模式？“摊饼”模式又香了吗？

肖金成认为，重庆的地理状况与平原地区不同。平原地区向外蔓延，“像北京3456环一样，人口非常密集”。重庆主要由山区组成，不会无差异地蔓延。

肖金成说，重庆城市是一个群体发展结构。例如，在两江新区，有四个群体，由三座山自然阻挡。每个群体功能齐全，群体之间有轨道交通和高速连接，不会对城市环境产生太大影响，避免“摊饼”。

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