旧小区，“改”新生活

资料来源：人民日报太仓50元巷子。

原标题:今年全国新开工改造3.9万户，居民近700万户

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推进城市旧社区改造是改善居民生活条件、扩大国内需求的重要措施。今年新建城市旧社区3.9万个，涉及近700万居民。新一轮旧社区改造的新思路是什么？试点地区探索了哪些新模式？居民的生活发生了什么新的变化？昆山中华园北村晚上照片。

建筑新，停车位多，花园美。。。自去年以来，许多城镇的旧社区都发生了变化。特别是在城市旧社区改造试点地区，正在探索一系列“升级版”改造的新思路、新做法。今年，全国新建3.9万个城市旧社区，也将“改变”近700万居民的新生活。

“升级版”有什么区别？

硬设施软服务双重提升

“看，这是居民自己标题的社区门栏。”刚进入北京劲松北社区，改造效果“迎面而来”。在社区里，新设施、新景观随处可见：蜘蛛网电线“接收”到地下，旧棚升级到智能停车库，路边理发摊变成了“美丽”理发房昆山城中村巷子。

“我们劲松北社区是这一带社区改造的示范区。大家都看到了改造的效果，觉得特别可爱。”在这里住了20多年的居民潘继红竖起大拇指。昆山中华园50元巷子。

更让潘继红满意的是，他在过去的20年里第一次享受到了物业服务。”你可以去社区食堂吃饭，有品牌商店购物，洗衣服和鞋子可以预约家政服务……”

劲松北社区的做法不仅改造了硬设施，而且改善了软服务，体现了这一轮旧社区改造的新思路。与以往主要关注水电道路管道改造相比，改造可称为“升级版”，改造内容可分为三类：水电道路市政配套基础设施改造和建筑公共维护基础，包括社区环境和配套设施改造，以及养老、托儿所等社区公共服务产品供应。

环境好，设施齐全，服务多。很多老城区改造后，居民都有了真正的收获感。特别是疫情防控期间，改造后的老城区大大提高了管理水平和防控能力。

浙江省宁波市江北区贝家边社区最初是一个典型的老城区，没有物业社区。基础设施薄弱，人员可随意进出。现在，社区的每个出入口都安装了门禁，并引入了物业管理。社区书记张洁静说：“改造后，社区可以实现封闭管理，在控制人员流动、防控疫情方面发挥了关键作用。”。

如何调整“众口”？

让居民参与整个改造过程昆山小巷子100块的爱情。

从试点改造的角度来看，动员群众参与共同建设是主要问题之一。为了解决这个问题，劲松北社区党委书记陈波认为，居民应该从改造开始就参与决策：“改变什么，居民应该订购订单，并根据投票进行排序；改造计划出台后，召开居民会议，听取大家的意见，然后进行调整。随着居民参与感的增强，他们的热情和满意度自然会提高。”

住房和城乡建设部副部长黄燕认为，这一轮城市旧社区改造的组织实施方式与过去大不相同。“我们希望居民达成协议后，向政府申请纳入改造，积极参与改造全过程，实现共谋、共建、共管、共评、共享。”

协调“众口”、达成共识是一项复杂的工作。然而，改造成功案例的示范作用是显而易见的。黄燕介绍说，从试点地区的改造实践来看，“第一个吃螃蟹”是非常困难的，但只要有第一个成功的改造，基本上附近的居民就会去政府提出改造要求，模型效果很好。

根据当地报告，居民已达成共识，需要改造的城镇旧社区有17万个，涉及数亿居民。

苏州昆山群益社区书记张真诚地说：“只有根据居民的需要进行改造，社区才能在改造后‘生存’。”，昆山中华北村社区改造后，不仅改变了街区风格，也改变了居民的精神面貌。社区原有固定停车位76个，改造后固定停车位增加至280个，许多家庭购买新车；公共环境显著改善，居民也开始重新装修、更换家具、购买电器、改造家庭中小型环境。

中国人民大学国发院城市更新研究中心主任秦红说：“由于基础设施和公共服务供应薄弱，老社区居民的大部分需求无法满足。结合改造，增加了大量社区公共服务产品的供应，释放了人们对装修消费和社区消费的需求。”。

钱从哪里来？

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需要多少钱来改变数亿人的生活条件？

根据住房和城乡建设部的调查，2000年前需要改造的旧社区约有30亿平方米，2000年后建成的一些社区也需要改造。壳牌研究所根据试点城市旧社区改造投资初步计算，平均每个社区改造约850万元，每平方米280元。平均两种计算方法可以看出，旧社区的改造将推动投资约1.3万亿元。如果分五年推进，每年可以增加2600亿元的新投资。

旧社区的改造促进了投资和稳定增长，不仅是一个民生项目，也是一项发展工作。但这么大规模的投资，钱从哪里来呢？太仓浮桥老街坊有年轻的吗。

水、电、路等基础改造主要由政府资金支持，但仅仅依靠政府资金改造改进项目是不够的。因此，政府与居民和社会力量合理分担改造资金是这一轮改造的重要机制之一。昆山中华园有服务吗。

如何调动社会力量参与的积极性？”与新的发展和建设不同，城市旧社区改造的回报机制并不那么明确，更需要依靠改造后的长期经营来获得收入。早期投资大，利润周期长。”秦洪认为，为了使城市旧社区的改造可持续，有必要使参与改造的社会资本实现“微利可持续”。

“总投资6560万元，向建行申请融资4500万元。经昆山阳澄湖文化商务旅游集团批准、融资、建设，集团通过广告、停车位、物业管理等衍生服务获得经济效益，最终实现改造项目的整体资本运营平衡。苏州市住房和城乡建设局住房安全办公室工作人员顾正宇计算了昆山中华园西村旧社区改造项目的资金账户。”市场化运营改造项目吸引了社会力量的参与，增加了融资支持。苏州在探索银行、政府、企业合作、促进改造项目方面取得了突破。”

为了实现转型资金运营的平衡，各试点地区根据当地情况探索了各种模式。例如，浙江未来社区通过原拆迁重建、新的便利服务配套设施获得收入；山东济宁、湖南衡阳等地通过城市大面积有机更新，协调旧厂房、闲置空间等资产，平衡转型资本投资。

秦红认为，探索社会资本投资转型，实现投资收益平衡，大多是在时间和空间的延伸上下功夫。从时间上看，计算长期账户，通过改造后的长期经营获得“长期流动”收入；从空间上看，单个社区可能很难实现资本自平衡，通过更大地区的更新和改造带来更多的空间内容和大规模的经营价值。“每个社区都是城市的细胞。从城市更新和新城镇化的角度来看，政府应在实事求是的基础上做好城市整体规划，调动人民和金钱的积极性，使转型继续转变。”秦虹说。(记者赵展慧)昆山中华园北村卖婬。

编辑：吴君蒙

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