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这是济宁市公安社区警务“1334”的善治密码

社区治理反映了一个城市的文明高度。

在城市里，不仅有宏大的叙事，还有小粒度的人文感受。比如迷路的孩子找妈妈，邻居阿姨被忽悠，屋顶漏水，走廊杂物，找猫找狗。

如何真正实现每一个需求都是合理的？济宁市中公安局积极探索社区警务治理新模式，给出了“1334”社区警务治理密码。一套系统，三个项目，三个机制，四个引擎驱动，落地到社区成为“片警” 志愿者治理模式、民警自制的“居民信息平面图”、“隐喻好讨论”、“平安护学岗”警务品牌。“警察筋骨”已成为市公安辖区社区的“民生温度”。

一套制作片警“最强支撑”的系统

“万达群众” 网格成员共建“警察共同体”

万达地区有堪比“朝阳大妈”的“万达群众”。

济宁市公安局市中分局解放路派出所民警张春华在《警察故事汇》中写道。在这些故事中，“万达人”频频出现。

2022年初的一天，深夜11点多。万达人在楼下发现一个5岁的男孩找不到家。他拍了一张照片，发给万达“同心圆”组。几分钟后，十几个有爱心的居民来到了孩子身边。当张春华到达时，一名居民把孩子抱在怀里哄着，居民们拿来被子和零食。更让她感动的是，许多居民已经挨家挨户地为孩子们找到了家。

张春华找不到孩子的家人，把孩子带回了警察局的值班室。与此同时，“同心圆”小组一直在互动，从未停止“寻找亲戚”。直到凌晨3点多，孩子的母亲才来到警察局接孩子。她因为紧急情况出去了。孩子醒来后，她跑了出去。张春华在小组中“报告和平”，小组才平静下来。

星巴克(济宁万达广场店)的经理赵帅经常听一些中老年顾客在店里谈论“赚钱”。他们都是附近的居民。每次遇到这些事情，他都会向张春华“报信”。赵帅说：“我担心他们会因为知识盲点而被骗，想帮助他们。加入“同心圆”后，赵帅觉得自己有了“身份”，拿着张春华给的反诈骗宣传资料，再遇到类似情况，赵帅就上前聊天。“我们入职的第一课是使命价值观。受公司企业文化的影响，我经常参加社区活动。”

万达社区的穆阿姨今年60岁。退休后，她成为了万达社区的志愿者。她几乎参与了社区的所有重大事件和小事。“我们和张警官一起为居民做了一些力所能及的事情。即使有人失去了狗和猫，我们也会帮助他们找到它。每天出来见邻居，为大家做点什么。我很高兴。”

“同心圆”是万达人民自发成立的“社区志愿者服务小组”。目前，该小组有56名志愿者，他们和该小组主张春华一起为万达社区的1万多名社区人民服务。调解社区纠纷、反欺诈宣传、文明说服，甚至互助商品、宠物寄养等小事，他们团结互助，共同努力，经常以“感谢信”的方式增加社区之间的仪式感。

网格工作人员习惯性地找他处理困难的事情。他们说：“在警察的帮助下，解决问题更有力。”方志军说：“网格工作人员掌握的信息越来越详细，群众工作越来越详细，工作互补，互助效率越来越高。”

铁塔寺社区的林女士习惯性地把车停在社区楼下，然后盖上车衣。她的邻居杜先生经常把车衣拉下来，盖在她的电动车上。因此，双方发生了冲突。房子和电网工作人员一起调解，最后双方握手。

“在过去的三年里，我们经常与房间警官合作，处理许多棘手的问题。我们没有执法权，也没有足够的说服力。他的警服代表着正能量，比我们单独处理要好得多。”古槐街铁塔寺社区网格成员黄杨说。

民警 网格员 志愿者，这是济宁市公安分局在工作实践中逐步探索的一套社区警务“工作体系”，全局以最强保障全面实施。科学划分65个警察区，确定71名社区警察，确定社区警察的内容和工作方法，及时解决工作问题，使每个社区警察清楚地知道“做什么，怎么做”。形成人员向网格流动、元素向网格集中、网格服务、网格解决问题的良好局面。实施多种群体防治模式，建立以警察、辅助警察、网格成员、公安积极分子为骨干的社区联动共同治理模式，建设具有城市特色的“警察社区”。

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“三个工程”和“三个机制”

汇聚合力“千条线”变“一张网”

在渔山派出所郭传荣负责的西门社区，有95栋建筑和9600多名常住人口。为了详细掌握每个家庭和每个人的信息，她为每栋建筑绘制了“居民信息计划”，并在每次访问中实时更新。

不久前，土地管理局宿舍三、四、五楼的居民报告说楼上漏水，顶层的业主很久前搬走了，与邻居失去了联系。他们找到了电影警察郭传荣，她根据“居民信息计划”联系了业主，解决了这个问题。

郭传荣手中有400多张“居民信息平面图”，底数清晰，情况清晰，使社区管理更加精细化，缩短了警察与群众之间的距离，成为郭传荣为居民服务的好帮手。渔山派出所四名社区警察手中有数百张这样的照片，并对特殊群体进行了特殊标记，以提供及时、准确的服务。居民们越来越认可电影警察。

绿地大厦一期的陈女士在微信群中向程坤询问如何办理从滨州到观音阁派出所的孩子户口。程坤及时反馈并详细回答了小组，其他业主看到后也称赞了他。

“千线”变成“网”“独角戏”变成“合唱”，从细节入手，精准化，推动警力下沉基层，加强一线力量，凝聚力，加强警务服务，聚集人心。济宁市中公安局采取最实际措施，做好社区警务“三项工程”：建设“三位一体”标准化建设项目，创新“三控”社区警察目标项目，完善“1” 2 N框架工程。统一制度，统一标志，统一配备，共建成10个标准化警务室、75个警务工作站、470个警务工作点，形成了社区有室、社区有站、网格有点、网站结合的工作格局，实现了“建一个网站，保持一方安全，温暖人心”的社会效果。以“控案、控纠纷、控事故”为社区警察工作目标。打造“警务 网格“警务运作新格局，真正将社区警察、辅警、网格成员深度融合有效捆绑，形成责任共享、荣誉共享的社区。信息必采，警情必预，阵地必控，纠纷必调，线索必查，实现“小事不出社区，大事不出网格”，推进“枫桥式社区”建设。

高标准加强社区警务“四引擎驱动”

警察品牌走出了农村治理的新途径

在社区警察工作方面，济宁市中央公安局更加注重品牌建设，引导派出所利用当地特色走出从声誉到品牌增长的道路。

余屯派出所借助当地特色，结合辖区实际情况，以民警为基础 村警模式打造了“隐喻好讨论”的警察品牌，成为专门调解乡村邻里纠纷的重要起点。

10月20日晚，刘西村张老汉田里的豆子被刘老汉养的羊吃掉。张老汉打电话给他的孩子，在刘老汉家门口辱骂他。刘家六口对抗张家，村民们报了警。

余屯派出所副所长孟令敏说：“刘西村离派出所6公里，开车到达需要10分钟。矛盾随时可能升级。我立即打电话给村民警察，他在两分钟内赶到了现场。“每个村庄的警察不仅缩小了距离半径，而且迅速冷却了激烈的矛盾和纠纷。孟令敏说:“村警的一句话，三叔二爷，三言两语，给出了解决纠纷的‘最佳解决方案’，尤其是在促进家庭和谐、促进邻里和谐方面。村民警察作为农村社会治理的神经末梢，在平安农村发挥着不可替代的作用。

6月20日，余屯镇兴福集村西北排灌站机房内的电缆、机器等财产被盗。当时是水稻浇灌期，影响了10个村庄2300亩水稻田。村民们非常生气。余屯派出所安排10多名村民安抚村民情绪。警方协调沟通，尽快修复排灌站。同时，他们与分局刑警大队合作，迅速开展侦破工作。6月23日晚，犯罪嫌疑人黄某被警方逮捕。派出所立即向村民通知了这一消息，得到了群众的一致好评。

为了进一步发挥村民警察的优势和作用，余屯派出所对警察 村民警察优化组合，互补优势，形成巡逻队，每天无死角巡逻。余屯镇大李村民警李俊防表示，在过去的三年里，大多数村庄都实现了零案件。

东邵派出所更活跃了“警察” 村民警察模式为校园安全打造了“平安护学岗”警察品牌。让村民警察成为村庄安全的“守望者”。

于屯镇位于237国道旁，车辆川流不息，于屯二中学生上下学难免要穿越国道，面临安全风险。

东邵派出所迈出了前一步，主动创新了警察 村警设立“平安护学岗”，并在学校门口配备执勤岗位。每周一、周五学生上下学，东邵派出所全体警察全力与8个村的10名村民一起在国道旁拉起安全屏障，护送师生安全出行。村民陈宏壮说，这是儿子的母校，三年的接送让他更加熟悉安全隐患。“现在村里有很多孩子在这里上学，我们保护自己的孩子。”

余屯二中校长陈庆水表示，学校与派出所紧密联系。警察和村民警察提前一两个小时到达学校。学校门口秩序井然，为全校师生撑起安全伞。余屯二中德育部主任邵庆表示，自2016年以来，没有发生校园安全事件，家长也不担心孩子的交通安全。

东邵派出所副所长崔继军表示，村民警察有效地补充了警察力量有限的不足。为了确保校园安全的正常化，派出所在学校门口设立了值班室，成为巡逻警察的驻地。崔继军介绍，该地区有36个村、42名村民警察、6名警察和20多名辅助警察，共同建设、治理和共享，提高了农村警察治理的效率。

以品牌为基础，稳步驱动；树立标杆，典型驱动；讲故事，激励驱动；订立铁规，鞭策驱动。济宁市中公安局以最高标准，加强社区警务“四引擎驱动”。社区警察小世界，民生服务大舞台。济宁中央公安局坚持“舆论主导、科技支持、创新推广、精细控制”的工作理念，创新警察节奏，寻求工作效果，以“社区警察”聚集社会治理动力，为基层治理注入新的动力。

记者岳茵通讯员侯宪锋段英辉

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