深度 | 从脏乱差到净靓美，北京4000多条背街小巷“华丽转身”

背街小巷是城市的“毛细血管”，直接关系到市民的生活质量。2017年起，北京先后开展两轮背街小巷环境整治提升三年行动，今年进入收官之年。拆违建、治交通、建绿地……一系列“加减法”让全市4000多条背街小巷“焕然一新”。街巷整治后如何长效管理？未来又该如何继续提升？

老胡同新风采

朱阿姨：“原来我们这两边全都是做小买卖的，推车的，都特别乱。原来走这路上吐痰的也有，扔纸的也有，现在你看哪有啊？都没了。瞅着像那么回事了，整齐了，而且也干净了。什么叫提升改造？这不就叫提升改造吗？”

宫门口东西岔胡同整治前后/西城区城管委供图

说话的是朱阿姨，她在西城区宫门口东西岔胡同已经住了几十年。去年，这条分为东岔和西岔、全长600米的胡同完成整治，曾经摊贩聚集、脏乱差的街面，被古朴的砖墙、干净的路面取而代之。新街口街道办事处副主任张立介绍，这是核心区控规落地后西城区实施的首个历史文化街区胡同更新项目。

张立：“做这个项目立项的时候，总体的考虑就是把咱们这个历史文化街区的原始风貌给它亮出来，也让胡同里面的老百姓能过上现代生活。在整治的过程中拆违先行，拆违22处700多平米。在改造的过程中，我们也保留了砖雕的老北京传统古建的风貌，另外咱们引入了新的业态。通过一年多的改造，交通、架空线、管线、外立面和产业调整这几种手法相结合，东西岔胡同的面貌有了很大提升。”

宫门口东西岔胡同整治前后/西城区城管委供图

如今，走进宫门口东西岔胡同，有着700多年历史的妙应寺白塔映入眼帘，这里已成为赏白塔古韵的最佳打卡点。

张立：“我们把东岔胡同作为禁行禁停，改成步行街模式，让更多的人能够走进白塔。西岔胡同通行不停车，还一个好的交通环境。这条街巷整治完毕之后，人流量逐渐开始增加，目前来的大部分都是年轻人。围绕着白塔周边的产业，有新的咖啡厅、啤酒屋，还有一些老北京传统的一些东西。”

宫门口东西岔胡同整治前后/西城区城管委供图

西城区城管委街巷管理科科长王明君表示，三年来，西城区1125条背街小巷实现改造提升，市容、卫生、停车等一批环境乱象得到遏制。另一方面，通过规划和更新，统筹街区整体空间布局，一体化治理，建口袋公园、微绿地、贯通慢行系统，打造了许多小而精的文明空间。

王明君：“西城区注重背街小巷环境整治提升与城市更新的行动相结合，注重与重点大街、平房院落、老旧小区、小微空间改造等相衔接。目前，西城区已经开展了天桥鹞儿胡同片区、什刹海爱民街片区、什刹海金丝套片区、北新华街片区、天桥铺陈市片区5个片区环境综合治理，打造美而精的文明街巷空间。”

西城区鹞儿胡同/北京西城

西城区九弯胡同/记者拍摄

“老大难”到“心头好”

丰台区玉皇庄路位于五环外，是周边几个社区、上万居民出行的主要道路。由于年久失修，加上车流密集，这条路坑洼不平，车辆乱停，曾是12345市民服务热线投诉频发地区。长辛店街道办事处城乡管理办公室副主任陈俊锋介绍，街道和社区认真研究分析居民诉求，进行了全方位改造。

陈俊锋：“原来这个路板都是水泥路，常年路板都压得凹凸不平，居民希望政府给修一修。还有就是这条沿线上有好多社会单位，多年产生了一些违法建设，挤占这条路，居民的停车矛盾也是非常突出的。这两年，我们街道通过疏解整治促提升，把沿线的违法建设都拆除了，路面重新铺装，边道进行了维修，边角地带进行了绿化，然后沿线的架空线都入了地，原来居民都在路上停车，现在两侧都有停车位了。”

玉皇庄路整治前/丰台区城管委供图

玉皇庄路整治后/丰台区城管委供图

整治一新的玉皇庄路被评为今年十大“北京最美街巷”。沿线的玉皇庄社区党委书记李永革是这条路的街巷长，他每天固定去路上巡视，环境卫生、停车难题……老百姓有什么问题，也都会第一时间找到他。

李永革：“我们现在社区实行网格化管理，街巷长管理，你像我是这条路的巷长，每天一个小时的巡视，骑着三轮车一圈一圈地转，路上井盖破损，哪有白色垃圾，哪块的绿地破坏了，大情小事都要管理起来。比如说那天我们这条背街小巷有一个居民反映电线耷拉了，我们马上就联系供电局第二天就给修了。井盖破损问题一般两天都能修好。”

玉皇庄路文化墙/长辛店街道供图

玉皇庄路离二七纪念馆很近，结合道路整治，路侧还打造了一面300多米长的文化墙，展示长辛店地区工人运动的历史和中国轨道交通的发展史。玉皇庄社区也同步进行了老旧小区改造，引入物业管理，增设停车位。如今小区内外环境都有了翻天覆地的变化，得到居民们一致点赞。

居民：“这条路我是亲眼所见，从刮风一身土，有大坑，汽车一过溅一身水，到现在修得非常好，平平整整。原来两边停的车让你过不去过不来的，汽车现在也不乱停了。”

居民：“咱们这边还有花园，居民没事都可以上那去休闲娱乐。还有文化墙特别有特色，看着特别心情愉悦，对咱们社区特别满意。”

玉皇庄路/丰台区城管委供图

长效管理守护家园

来到海淀区阜成路北三街，长约450米的街道周边分布着临街商业、高校、住宅，道路两端打造了城市小型会客厅，沿路而行，新增的休憩座椅、景观小品让人眼前一亮。甘家口街道办事处工委书记孙鹏介绍，马路对面玉渊潭公园的樱花也搬了过来，沿路种了30多棵。

孙鹏：“原来这条路的商业氛围比现在还要浓厚，疏解整治促提升以后，很多不符合首都功能的行业，咱们就给它排除了，现在剩下的基本上都是精品的美食以及居民特别需求的一些业态。我们通过对沿街的绿化、地面的改造，提升沿街的景观，通过樱花树的种植延续了玉渊潭樱花的文化，让樱花更有感染力和代表性。”

阜成路北三街北口小广场/海淀区城管委供图姚蓉拍摄

在居民们的投票下，阜成路北三街被赋予了一个富有诗意的名字——遇樱·食巷，这里也成为甘家口街道的美食金名片。老住户史阿姨对小巷的变化如数家珍。

史阿姨：“你看看弄的这些个亭子，还有石桌石凳，太阳特别好的时候，或者夏天阴凉的时候，就会有很多人在这晒太阳或者乘凉，一到春天也不用去玉渊潭了，在家门口就能看樱花了。还有好多小熊猫雕塑，小朋友们也特别喜欢，看着不起眼，但也提升了这条街的艺术品位。”

阜成路北三街的座椅/海淀区城管委供图姚蓉拍摄

景观小品/海淀区城管委供图姚蓉拍摄

阜成路北三街是海淀区464条背街小巷旧貌换新颜的一个缩影。海淀区城管委环境建设科相关负责人朱慧婧介绍，针对一些容易反弹的秩序和环境问题，所有街巷都突出可持续治理理念，让它们始终保持特色与活力。

朱慧婧：“一个是这种停车问题，还有包括墙面路面的这种破损，整个环境卫生的这种治理也比较容易反弹。我们联合相应的比如说交管部门、属地街镇、环卫部门，大家一起探讨这个问题，去攻坚克难。每个月度都会把几方的检查综合加权评估，然后形成一份报告，会进行调度，减少它的反弹程度。”

阜成路北三街/记者拍摄

结合城市更新连片推进

经过六年、两个轮次的背街小巷环境整治提升三年行动，北京4000多条背街小巷的环境面貌得到整体改善。市城市管理委整治处副处长陈志娟表示，党的二十大报告中提出要实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市，这为做好背街小巷环境精细化管理工作进一步指明了方向。

陈志娟：“街巷整治基本上大面的环境都整得差不多了，我们下一步结合老百姓的诉求，还有我们专家的意见，逐步地跟城市更新相结合；结合我们城市环境的面貌改善，逐步地向更深的更广的方面提升。重要的是，街巷整好以后还是要管理好巩固好，现在我们发现老百姓参与是对我们工作的最大支持。”

通州区大成街整治前后/管城理事

海淀区责任规划师王伟娜认为，结合城市更新，背街小巷的整治提升不再是单打独斗，通过街区内更新推进，更容易通盘考虑，解决一些复杂的城市问题。

王伟娜：“比如说有些街巷它可能没有停车的空间，但是它有停车的需求，所以说在解决停车问题的时候，它可以跟周边联动，比如说利用其它背街小巷，或者是利用其他周边的一些商业、楼宇这种内部的停车场错时共享，或者是开创联合的机制去统筹解决这一类问题。”

石景山区高井东小街整治前后/管城理事

聚焦群众“急难愁盼”，努力消除城市管理短板弱项。清华同衡规划设计研究院城市更新所项目经理张喆建议，未来，要探索街区治理路径，从政府单一管理向多元共治转变。

张喆：“城市更新所面临的问题复杂多样，它就需要将治理的思维渗透到空间规划、城市管理和建设等方方面面，强调通过政府、社会、居民、市场的共同作用来引导街区更新，探索社区治理的路径，那最终实现的是物质空间的提质、人文精神的传承以及邻里关系的和睦发展。”

记者|王琛琛

编辑|赵明聪

主编|程艳

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