一个“价值城市”的经济决心和活力——观察东营当前的经济形势(下)

“十四五”开局之年，东营经济走完上半年，呈现出稳中向好、均衡前进、质效提升的良好趋势。

通过令人满意的数字、充满活力的企业和蓬勃发展的产业，我们可以看到东营高质量发展的光明前景。在激烈的区域竞争形势下，东营不仅展示了湿地城市的外观水平气质，也展示了工业城市的集中活力。

努力工作，让流动的时间有一个精神刻度。努力工作，让梦想之旅有一个深刻的足迹。面对复杂严峻的国内外环境和艰巨的改革发展任务，市委、市政府牢牢把握“稳定改进”工作的总体基调，完整、准确、全面贯彻新的发展理念，促进“四项重点工作”、“九三年行动计划”、“九改革”，为“十四五”开局、开局奠定坚实基础。

周广学摄

系统规划精准施策：认清“好中有忧，忧中有机”，全力“危中寻机，化危为机”

“公司中试平台预计12月建成，化工专业应用型技术人才短缺”“由于国内需求市场需求低迷，出口市场受阻，价格竞争激烈”“公司复合材料行业应用领域广泛，希望在市政、交通、农业等领域推广”...

在7月举行的第二季度企业家研讨会上，10名企业负责同志畅所欲言，不仅谈到了企业的生产经营，而且充分反映了当前发展中遇到的困难，并对政府加强企业相关服务提出了具体意见和建议。市政府认真梳理研究企业反映的问题，逐一跟踪监督，从快速、实际解决。

企业是新旧动能转化的主体。服务企业的关键在于“准确性”。所谓“准确性”，就是把握时代特征，明确政企关系，知道能做什么，不能做什么。

市委以“十四五”为重点，多次召开会议作出部署，对经济运行提出明确要求。市政府每月召开经济运行分析联席会议，每季度召开企业家研讨会，加强分析判断，解决具体问题。

科学调度得益于形势清晰，工作准确，实现了“有形之手”和“无形之手”的同向精准力量。

既要“准”，又要“实”。

推进波鸿轨道交通高速铁路车轮项目，打造“车轮轴轮对”完整产业链；引进东营工业互联网基地、山东大学天元数字研究所、微医疗互联网医疗保险健康平台；深化与中国商业飞行和北京航空航天的战略合作，建设民用无人机驾驶航空试验区；康华海洋牧场已成为渤海湾第一个全国海洋牧场示范区

这些逐渐浮出水面的大项目和好项目，只是东营产业布局的拼图。本市立足东营产业基础和特色，加快新旧动能转型，推进产业基础先进化和产业链现代化，努力打造具有可持续竞争力的“5” 2 二是现代产业体系。

危中寻机，化危为机，要胸怀大局，把握大势，着眼大事。关键是要有大项目和好的项目支持。项目从何而来？“钱”从何而来？

关键在于系统规划，努力工作。

黄河三角洲生态保护和高质量发展的高水平编制”1 9”在一系列规划的基础上，城市跟进报告，围绕生态保护、黄河安兰、高端产业等领域规划实施若干重大项目，为东营未来发展奠定了坚实的基础。

细致、准确、准确。我市将逐一分解和建立省级“六稳六保”三批政策的132项分类账，送政策上门，制定实施“六稳六保”促进高质量发展的“71条”政策、财源建设“23条”、支持银行发展“12条”，出台若干促进消费的政策措施。

精准到位的政策措施形成了良好的政策导向效应和叠加效应，在稳定市场、优化结构、提高效率方面发挥了作用。

周广学摄

突出重点领域改革:“东营”脚下有一双弹性好、支撑力强的跑鞋，一双叫“改革”，一双叫“服务”

一个优秀的长跑运动员离不开一双合适、支撑力强、弹性好的跑鞋。在东营，这双鞋叫“改革”，一双叫“服务”。

开展“人力资源和社会保障服务快速行动”，从群众的角度重塑工作流程。全面推进社会救助体系建设，构建“1345”社会救助模式。垦利区开展了“社会” “社区矫正，打造充满和谐温暖真情的“精神驿站”。河口区做好“转诊工作”，为群众提供优质医疗服务...改革不停止，攻坚不避难。

只有敢于涉水别人没有走过的路，才能收获不同的风景；只有敢于拓宽前人没有填补的荒地，才能开辟新的空间。今年以来，我市坚决打破传统惯性思维和路径依赖，把改革作为前进道路上打破一切困难和障碍的最锋利武器，重点关注牵引力强、群众声音高、基础潜力大的改革事项，深入推进“九大改革”。在经济领域部署100项改革任务，其中自主创新39项。

开发区体制机制改革创新是促进高质量发展的现实需要。建设集装箱站，开发供应链金融，免费仓储...疫情期间，东营综合保税区出台的新政策是管委会副主任李勇的“金点子”。在综合保税区工作前，李勇是青岛前湾保税港区保税功能发展区管理办公室副主任。随着专业人士的“加入”，综合保税区的业务有了很大的提升。

在开发区体制机制改革中，我市重点关注“管委会”＋“上一篇文章，以创新驱动推动开发区经济发展，“双招双引”、科技创新、改革开放之路。

去年，全市率先完成省级以上开发区改革任务，9个开发区在全省开发区综合发展水平评价中取得进展。今年，全市重点关注专业园区运营、加强国有公司、KPI评估等关键任务，开展“回顾”，不断增强开发区的发展活力。

服务是发展，服务是效益，服务是竞争力。

山东万邦石油科技有限公司副总经理王忠伟表示，由于业务需要，公司急需特种设备生产许可证，否则将错过市场机会，影响公司诚信。了解情况后，市行政审批服务局为企业开辟绿色通道，及时帮助企业办理许可证。

今年以来，我市坚持“把经济管理权放在离市场最近的地方，把社会管理权放在离群众最近的地方”开展优化营商环境创新突破行动，落实219项改革措施。实施政府服务“双全双百”项目，推出企业106个、个人115个高频政府服务体系，实现7省19市政府服务“跨省办”。

打开数据障碍，实施“在线运营”。建立全市统一的政府大数据平台和基础资源数据库，开辟人力资源和社会保障、医疗保险、自然资源、公积金等7个部门的自建系统信息障碍，实现70个市政部门的数据水平互联。

以高频事项为重点，实施“手持”。“东营手持”移动服务注册用户超过70万，发布应用900多个。1.6万企业用户可通过“东营手持”查询惠企政策。

密切关注服务需求，实施“一次性”。围绕优化群众工作经验，深化“一件事”改革，通过梳理、整合、流程再造，推动政府服务从各部门向“一件事一件事”转变。

金融是现代经济的核心和实体经济的血液。目前，“金融动能转换”三年行动计划取得了显著成效，提前一年完成了预期目标，进入了“金融生态建设”的新阶段。

今年以来，全市抓住省级财政支持东营优质发展的有利机遇，深化银企互信合作，引导银行机构加强包容性金融和重点行业的信贷供应，为全市经济发展提供强有力的财政支持。

此外，今年以来，我市制定了民营经济高质量发展三年行动计划，加快企业上市，支持企业利用资本市场做强做好，提高质量和效率。14家企业入围中国民营企业500强，15家企业入围中国制造企业500强，数量居全省第一。

以重点领域改革引领各领域发展，充分释放改革效率。我市扎实推进公共卫生应急管理、流程再造、人才体系、科教、财税金融等领域的“九大改革攻坚”。这些任务的推进起到了很大的牵引作用，有效地推动了“四项重点工作”和“九个三年行动计划”的实施。

提升城市功能:“蓝绿交织，清新明亮，湿地在城市，湿地在城市”的城市风貌进一步凸显

城市作为可持续发展的区域空间，是经济、文化、生态、人口等因素的综合产物。它伴随着经济的发展，在促进经济的发展方面发挥着巨大的作用。

广利河，就像一条碧玉丝带穿过城市，就像时间的画笔雕刻东营的容颜。

耿井水源、黄河三角动物园、东营植物园、绿湖旅游度假区、广利河森林湿地公园。。乘船游览广利河，俯瞰城市美丽的天际线，感受湿地原始生态之美，令人陶醉。

河流是城市的“血液”，是城市体系的重要组成部分。目前，城市旨在建设国家5A景区，加快广利河旅游推广项目的实施，通过资源整合、库存振兴、项目吸引、商业植入，全面完善广利河旅游功能，打造生态走廊和城市接待厅，突出河流和海洋特色、湿地风格。

装扮一条河，建造一个景点，带动一座城市，更体现了对自然的尊重、顺应和保护，赢得了群众的支持和赞誉。

宋开才摄

荣获“2021中国最具生态竞争力的城市”称号、世界上第一批“国际湿地城市”称号；应邀参加首届国际湿地城市市长圆桌会议并发表典型演讲。近年来，市委、市政府深入把握东营生态优势、高规划、高推广，加快城市湿地建设，实施湿地城市建设三年行动计划，协调湿地城市规划建设管理，促进城市内涵发展，现代湿地城市呼之欲出。

围绕湿地城市建设，我市打出了一套完整的“组合拳”，实施了湿地保护工程、湿地修复工程和湿地入城工程。按照“两带三河五片多点”的湿地结构，打造“蓝绿交织、清新明亮、城市湿地湿地”的城市风貌。

社区和道路不仅是城市的基本单位，也是提高城市承载能力的动力点。今年以来，我市以“完整社区”的理念推进了旧社区改造、城市更新和区域发展。70个旧社区改造项目全部启动，北二路改造、庐山路贯通、福前街改造项目按期完成，进一步提高了城市质量。

此外，天鹅湖蓄滞洪工程实现了雨水和洪水的资源利用，改善了区域生态环境；东三路、东八路湿地工程连接湿地大小。随着大量项目的实施，东营的城市功能越来越完善。

城市更加美丽，经济展览充满活力。

在黄河入海口，欣赏三大世界级旅游资源：河海交汇、新湿地、野鸟，享受“回家”的体验，感受黄河口原始生态之美。

在广利河上，感受“人坐在船上，船在画中游”的旅游体验，从另一个角度感受河海风情和湿地特色。

夜幕降临，感受塞拉维广场灯光秀的激情魅力，一定会被“光影、艺术、科技、互动”等特色元素所感动。

东营全套大概多少钱

既然选择了距离，就要风雨兼程；既然目标任务已经确定，就要努力完成。

面对“十四五”下半年的新形势和挑战，我们必须同时赛跑，与历史同步，用汗水浇灌收获，努力工作，勇敢地成为新时代“考试”道路上的先驱、创新者和奋斗者！

(记者王俊杰)

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